一、奶產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

　　慶陽市目前奶牛存欄0.96萬頭，主要分布在寧縣、合水、西峰三縣區(qū)，共1600多個農戶，其中100頭以上養(yǎng)殖場5個，50頭以上養(yǎng)殖場9個，10頭以上養(yǎng)殖大戶194戶，年產鮮奶1.5萬噸，實現(xiàn)牧業(yè)產值3000多萬元，純收入1000多萬元。

　　二、鮮奶收購及企業(yè)生產經營狀況

　　1、鮮奶收購加工企業(yè)。目前，全市建有奶粉生產線4條，其中1條還未正式投產，1條因產品質量問題停產，實際生產的僅古象奶業(yè)公司和慶陽市智茗乳業(yè)公司2條生產線。古象奶業(yè)公司生產線日收購加工鮮奶30.5噸，鮮奶收購價2.2元/公斤。2008年產銷奶粉473噸，實現(xiàn)工業(yè)產值1400多萬元，利稅210多萬元。目前，原材料價格上漲，現(xiàn)每噸奶粉實際利潤在200—300元之間，基本處于微利狀態(tài)。去年，為提高奶產品質量，嚴把鮮奶收購質量關，古象奶業(yè)集團公司從哈爾濱引進一套先進的鮮奶質量檢測設備，可化驗8項指標，農戶送來鮮奶符合質量要求的全部予以收購，對扼制鮮奶參雜使假現(xiàn)象有了有效的制止作用。同時，為提高奶粉附加值，去年古象奶業(yè)公司投資600多萬元進行技改，引進了一套干法奶粉生產線，添加微量元素，開發(fā)嬰幼兒奶粉新產品，現(xiàn)已在我市各大超市上市。慶陽市智茗乳業(yè)公司，主要生產常溫純牛奶和飲料奶，設計日加工能力２０噸，實際日加工鮮奶４噸左右，除本地收購一部分鮮奶外，主要依靠長武、旬邑來料加工，產品被中國中輕產品質量保障中心認證為“國家合格評定質量信得過產品”，草莓味酸奶被中國商學會評定為“中國產品”，存在的迫切問題是原料嚴重不足，目前已停止加工。

　　2、鮮奶生產企業(yè)。全市有鮮奶加工生產企業(yè)3家，基本處于微利或虧損狀態(tài)。其中，興旺牧業(yè)公司于2008年投資450萬元，建成單列式牛舍7棟105間、奶站廠房12間，購置安裝中置式16位自動化擠奶生產線一條，配套6噸溫控鮮奶貯藏罐一座，現(xiàn)飼養(yǎng)奶牛318頭，其中產奶牛210頭，日產奶量3噸。奶品銷往蒙牛寶雞分公司，售價每噸2600元，收入7800元。飼養(yǎng)場產奶牛日喂精料15公斤，干乳期奶牛日喂精料7公斤，每天飼喂精料合計3.8噸，每噸價格2400元，小計9120元；日喂粗飼料9.5噸，每噸220元，支出2090元；人工費及診療費等其他費用每天支出600元；固定資產折舊每天平均51元；總計支出11861元，收支相抵，日虧損4061元。

　　運通草業(yè)公司2008年投資225萬元建成奶牛養(yǎng)殖場1處，占地24畝，新建牛舍3棟56間，建青貯池3座8000立方米，現(xiàn)奶牛存欄328頭，產奶牛205頭，日產鮮奶3噸，奶送往銀橋奶粉廠（臨潼），每噸售價2600元，日收入7800元，從銷售至今無拒收現(xiàn)象。奶牛場產奶牛日喂精料15公斤，干乳期日喂精料7公斤，每天消耗精料3.9噸，每噸價格2300元，成本8970元；日消耗青貯飼草10噸，每噸260元，支出2600元；人工藥費及診療費等支出每天600元，固定資產折舊平均每天50元，以上支出合計12220元，收支相抵，日虧損4420元。

　　三、當前奶業(yè)發(fā)展存在的問題

　　一是奶牛品種低下，特別是奶牛養(yǎng)殖大戶失配率高。全市年單產超過6噸的奶牛很少，產奶效益不高，造成養(yǎng)殖惡性循環(huán)。奶牛失配率高的主要原因：一方面是奶牛養(yǎng)殖大戶科學養(yǎng)殖意識不強，粗飼料不足且不加工調制，精飼料中粗蛋白、維生素、微量元素等含量不足致營養(yǎng)不全引起，另一方面凍配設施落后，凍配人員缺少，不能適時配種所致。

　　二是奶業(yè)發(fā)展資金投入不足。貸款發(fā)展因擔保問題難以解決，規(guī)模不大，政府投入資金少而分散，所投入的有限資金沒有真正發(fā)揮作用，而在我市育成1頭奶牛成本在八千元左右，奶農用于擴大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模的資金周轉困難，奶農只顧眼前利益養(yǎng)產奶牛，不愿養(yǎng)殖育成牛，造成惡性循環(huán)，導致牛群結構不合理，后續(xù)發(fā)展乏力。

　　三是奶牛養(yǎng)殖青粗飼料嚴重不足。只靠精飼料飼喂用量接近料奶比1:1，成本太高，飼養(yǎng)效益低下。

　　四是奶價定價機制不合理。收奶與交奶環(huán)節(jié)矛盾突出，加工與養(yǎng)殖各算各的帳，沒有找到一個合理的平衡點，參假與扣收雜質矛盾不好解決。

　　五是缺乏引導。全市奶牛養(yǎng)殖及鮮奶加工仍處在農戶零星養(yǎng)殖和個體企業(yè)少量加工之中，尚未形成規(guī)模，致使僅有的幾家奶牛養(yǎng)殖場鮮奶賣給合水牛奶加工廠。

　　五、對策和建議

　　1、籌建奶牛飼料公司，解決奶牛養(yǎng)殖粗飼料不足的問題。

　　由奶牛合作社牽頭，奶牛養(yǎng)殖大戶集資，奶業(yè)公司出資、出人、出運輸車輛組建飼料加工運銷公司，養(yǎng)牛大戶合同訂購，按成本微利價供應青貯玉米秸桿，同時，赴外地組織購進啤酒糟、豆渣、白瓜子渣、米糠等農副產品，供應奶農，解決奶牛粗飼料不足的問題。建議采取農機補貼模式，今年協(xié)調購進三臺秸稈揉絲機和兩臺大型鍘草機，抓住今年地膜玉米種植面積大的有利時機，青貯玉米秸稈，同時，籌資引進玉米聯(lián)合收割機1臺，一方面方便農戶收獲玉米，另一方面加工玉米秸桿，生產飼料供應奶牛戶，降低勞動強度，降低秸桿飼料加工成本，一舉兩得推動糧飼兼用玉米種植。

　　2、建立奶農補貼機制和浮動奶價定價機制，以高收益吸引農戶養(yǎng)殖奶牛。

　　建議建立奶牛養(yǎng)殖補貼基金，設專帳管理，農牧部門組織人員按季度監(jiān)測玉米等飼料價格變動，計算出每季度公斤奶成本價格，結合本地人工費變化情況確定一個合理的公斤奶利潤基本收益基數，以公斤奶利潤基本收基數為標準，據飼料價格和奶價的變動情況，計算出每季度每公斤鮮奶補貼標準，直接兌付奶農，以調動奶農飼養(yǎng)奶牛的積極性，促進奶產業(yè)發(fā)展。同時，建議政府仿照內蒙古呼和浩特市制定奶價定價機制，據市場變化實行浮動奶價，并督促鮮奶收購企業(yè)采取由儀器測定按脂肪、蛋白質含量分等級定價，優(yōu)價，以調動奶農生產鮮奶的積極，促使乳品加工企業(yè)生產奶粉，形成良性循環(huán)，推動奶產業(yè)從數量和質量兩個方面提升發(fā)展水平。